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农业部部长:做大做强农垦经济 更好办事国家计谋需要大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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农业部部长:做大做强农垦经济 更好办事国家计谋需要大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 做大做强农垦经济 更好办事国家计谋需要——农业部部长韩长赋就《中共中心 国务院关于进一步推进农垦改革成长的意见》答记者问《中共中心国务院关于进一步推进农垦改革成长的意见》日前印发。当前缘何要对农垦进行改革?改革成长将沿着如何的路径推进?进一步推进农垦改革成长需要哪些政策支持?新华社记者就相关问题采访了农业部部长韩长赋。把农垦扶植成具有国际竞争力的现代农业企业集团记者:请您介绍一下当进步一步推进农垦改革成长的背景和意义?韩长赋:历史上农垦为保障国家粮食安然、支援国家扶植、保护边疆稳定做出了重大供献。经由多年的改革成长,作为国有农业经济的骨干和代表,农垦已经具备了承担加倍重要历史任务的基本和前提。但农垦还存在经营机制不敷灵活、社会累赘依然沉重、政策体系仍不健全等问题,迫切需要从中心层面对农垦改革成长进行顶层设计。《意见》是在新的历史前提下进一步明确农垦计谋地位、改革偏向和成长办法的纲领性文件,充分表现了党中心、国务院对农垦事业特别是对新时期农垦改革成长的高度重视,充分注解了新形势下周全深化农垦改革对推进我国农业现代化扶植和经济社会成长的重大意义。农垦改革的成败不仅关系到国有农业企业改革成败,关系到国家粮食安然和现代农业成长,也关系到我们能不能打造一支力量与国际跨国公司进行对抗、取得竞争优势,更是关系到能否掌握我国农业农村经济成长主动权、巩固党的执政基本的大事。记者:此次农垦改革成长的基本原则和主要偏向是什么?韩长赋:农垦改革兼具国有企业和农业农村改革的双重特点,必须按照统筹兼顾、标本兼治、高低联动、点面结合的原则稳步推进,具体来说就是“坚持一个偏向,把握两个重点,守住三条底线,明确四个定位”。坚持一个偏向,就是要坚持社会主义市场经济改革偏向,立异体系体例机制,推动农垦经济更有效率、加倍公平、更可持续成长,经由过程改革把农垦扶植成为具有国际竞争力的现代农业企业集团。把握两个重点,就是在成长上要以保障国家粮食安然和重要农产品有效供给为核心,在改革上要以推进农场企业化、垦区集团化改革为主线。守住三条底线,就是要始终坚持以农为本,出力成长适度规模经营,确保国有本钱保值增值,放大国有本钱功能,谨防国有资本资产流失,决不能把国有经济改没了、把农业改弱了、把规模改小了。明确四个定位,就是要努力把农垦扶植成为保障国家粮食安然和重要农产品有效供给的国家队、中国特色新型农业现代化的示范区、农业对外合作的排头兵、安边固疆的稳定器。以市场化改革推动农垦各项资本要素有效设置装备摆设记者:社会各界都很关心和期待农垦的改革,请您谈谈农垦将沿着如何的路径改革?韩长赋:《意见》对农垦改革的思路、原则、目标、办法等方面进行了周全阐述,主要从垦区集团化改革等7个方面对农垦改革进行了系统安排,重点回答了垦区怎么改、农场怎么改,以及人员、资产和地盘治理体系体例机制怎么办等重大问题。第一,全力推进农场企业化改革。在推进农场企业化改革方面,要坚持并赓续完善以职工家庭经营为基本、大农场统筹小农场的农业双层经营体系体例,强化国有农场统一经营治理和办事本能机能,积极培养规模化农业经营主体,同时积极推进农场办社会本能机能改革。往后,对国有农场区域内的社会治理和公共办事事业,地方政府应切实实行职责,可以由政府直接设立机构供给办事,也可以采取授权委托、购买办事等方法付与响应治理权限和公共办事事项,要避免公共治理和社会办事失,以及因为供给社会治理与公共办事而造成农场行政化。国有农场要构建党委集中引导,行政治理、临盆经营、社区办事有效统筹的新型治理结构,建立统一治理、权责清晰、分工明确、行为规范、运转调和的工作机制,做大做强临盆经营本能机能,建立健全国有资产监管本能机能,把国有农场扶植成为临盆力先辈、群众安居乐业、生态情况优越的新型小城镇,引领推进中国特色城乡成长一体化进程。第二,出力打造现代农业企业集团。《意见》明确指出,集团化是垦区改革的主导偏向,要推动垦区立异经营体系体例机制,慢慢构建以本钱为纽带的母子公司治理体系体例,扶植大型现代农业企业集团。这一改革路径既契合了垦区成长的实际情况,又是考量国际国内形势的计谋决定。中国人的饭碗任何时刻都要紧紧端在自己手上,饭碗里要装中国粮,农垦是我国实现这一目标最现实、最具有潜力的载体,迫切需要经由过程垦区集团化改革,加强优势资本的集聚整合,围绕农业计谋家当打造一批具有市场竞争力、家当掌控力和社会影响力的现代农业企业集团。第三,鼎力推动资本要素有效设置装备摆设。推进资本要素重组是提高农垦综合实力和竞争力的关键。农垦必须果断不移推进市场化改革,促进劳动力、资产、地盘等资本要素的合理设置装备摆设和高效应用。一是构建新型劳动用工轨制,健全职工招录、培训和考核体系,慢慢建立以劳动合同制为核心的市场化用工轨制。加强人才部队扶植,健全人才教导培养体系,吸引优秀企业家、高端专技人才、职业经理人到垦区就业创业。二是履行建立现代企业轨制,建立相符农垦特点、以管本钱为主的国有资产监管体系体例,以本钱为纽带打造农业全家当链,稳步开展农垦企业混杂所有制改革试点,积极引入社会本钱推进企业股权结构优化,多种形式探索治理层和企业员工持股,加大企业上市融资力度。三是严格治理、有效保护和充分应用农垦国有地盘,稳步推进地盘资产化和本钱化改革进程,积极探索盘活农垦地盘资本的有效途径。记者:农垦改革的周全深化将对我国农业农村经济成长带来什么影响?韩长赋:经由过程深化改革可以进一步提高农垦企业的成长活力、内生动力和市场竞争力,更好地发挥农垦组织化程度、经营治理水平和职工科技文化本质高的优势,打造一批具有国际竞争力的大型现代农业企业集团,更好地示范带动周边现代农业和农民致富增收,更好地带动周边农村新型城镇化和农民的就业创业,为我国实现四化同步成长发挥重要的示范带动感化,也完全有前提成为市场经济前提下国家在关键时刻靠得住、顶得上和应得急的重要力量。将农垦周全纳入国家强农惠农富农和改良民生政策覆盖范围记者:农垦的历史遗留问题多、包袱重,《意见》出台了哪些重点政策来支持和推动农垦改革成长?韩长赋:推进农垦改革成长是一项复杂的系统工程,义务重、难度大,单靠农垦部门的自身力量是远远不敷的。《意见》要求各级地方党委、政府把推进农垦改革成长放在重要位置,加强组织引导,强化统筹调和,切实抓好落实,确保垦区经济持续健康成长和社会调和稳定。国家有关部门要积极支持在若干垦区先行试点,总结经验,加快推进。首先,要实现“一个同步实施、两个周全覆盖”。农垦是特殊的企业,不仅支持国有企业改革的政策适用于农垦,而且各项惠农政策、民生政策也要覆盖农垦。既让农垦以企业形态在市场竞争中追求经济利益,又经由过程政策支持代行部分政府委托本能机能,以更好发挥农垦独具特色的体系体例优势。《意见》明确,各地在依法编制经济社会成长计划、城乡计划、地盘应用总体计划、新型城镇化成长计划及公共办事体系等计划时,要将农垦纳入个中并同步组织实施。各级财政要根据农垦治理体系体例和改革成长需要,稳步加大资金投入,将农垦周全纳入国家强农惠农富农和改良民生政策覆盖范围。其次,要立异国有本钱运作和财政资金投入方法。根据《意见》和《中共中心 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神,农垦国有企业要深入推进混杂所有制改革,开展改组组建农垦国有本钱投资、运营公司试点,促进国有资产保值增值,放大国有本钱功能,提升国有本钱运行效率和效益。探索以财政性资金为先导设立基金,引导社会本钱投向垦区扶植,形成以政府投入为主的多渠道投入机制,出力提升财政资金投入效果和本钱设置装备摆设运行效率。第三,要稳步推进农垦地盘资本资产化和本钱化。地盘是农垦最重要的临盆资料,是农垦存在与成长的基本,而农垦地盘资本的资产、本钱价值一向未能充分实现。推进农垦改革成长,必须在地盘上做文章,治理好、保护好、应用好农垦国有地盘。推进农垦地盘资本资产化和本钱化,是深化农场企业化、垦区集团化改革的重要途径,对做强做优做大农垦经济,放大国有本钱功能具有重要意义。《意见》明确规定,省级以上政府赞成实行国有资产授权经营的国有独资企业、国有独资公司等农垦企业,其应用的原临盆经营性国有划拨扶植用地和农用地,经赞成可以采取作价出资(入股)、授权经营方法处置。同时,《意见》提出有序开展农垦国有农用地应用权典质、担保试点,这是农垦改革立异的亮点之一。(记者 王宇、刘羊旸)

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